L’Union européenne s’est fixé des objectifs cohérents en matière de climat et d’énergie. Le système d’échange de quotas d’émission de l’Union (EU ETS), établi par la Directive 2003/87/CE, est une pierre angulaire de la politique climatique de l’Union européenne et constitue son principal outil. Suite aux réussites et à l’efficience de l’ETS 1 (-47% d’émissions pour les secteurs couverts entre 2005 et 2023) pour atteindre les précédents objectifs climatiques, l’Union européenne a décidé la mise place d’un nouveau système parallèle, l’ETS 2, afin de couvrir d’autres secteurs pour lesquels des réductions efficaces des émissions sont indispensables.
La vente de quotas pour l’ETS 2 génèrera dès 2027 des sources importantes de revenus pour tous les Etats Membres et 100% de ceux-ci devront obligatoirement servir à financer des mesures à caractère social et climatique. Une partie des revenus ETS 1 et ETS 2 est de plus réservée spécifiquement pour les Etats Membres pour mettre en place des mesures d’aide ciblée pour les publics vulnérables, via le Fonds Social Climat (au moins 86,7 milliards d’euros à l’échelle de l’UE pour la période 2026-2032).
L’ETS 2, contrairement à l’ETS 1, est un mécanisme « upstream », c’est-à-dire que ce sont les combustibles qui sont directement visés afin de réduire de manière efficace les émissions de CO2 dans les secteurs couverts par l’ETS 2, à savoir les secteurs des bâtiments, du transport routier et l’industrie non-ETS 1. Ce système aura pour action concrète de limiter progressivement la quantité de combustibles mise sur le marché européen de sorte à respecter les quantités de CO2 totales fixées par les objectifs climatiques. La première restitution de quotas par les entités réglementées aura lieu en mai 2028, pour les émissions correspondant aux combustibles mis à la consommation en 2027 dans les secteurs de l’ETS 2.
Dès le 1er janvier 2025, chaque entité réglementée ETS 2 telle que décrite à l’Article 3, point ae), de la Directive 2003/87/CE (l’entité réglementée est dans la plupart des cas le fournisseur redevable des droits d’accises) devra surveiller les émissions correspondantes à ses combustibles mis la consommation pour des secteurs de l’ETS 2, selon un plan de surveillance soumis préalablement et approuvé par l’autorité compétente pertinente. A partir du 1er janvier 2025, la poursuite de l’exercice de l’activité de mise à la consommation de combustible pour des secteurs couverts par l’ETS2 est soumise à la détention préalable d’une autorisation d’émettre des gaz à effets de serre, délivrée par l’autorité compétente pertinente lorsque le plan de surveillance est approuvé par celle-ci.
En Belgique, en attendant l’adoption d’un accord de coopération, ce sont les Régions qui agissent en tant qu’autorité compétente pour l’ETS 2.
Chaque entité réglementée ETS 2 ne peut être liée qu’à une seule autorité compétente. Chaque entité réglementée ETS2 doit s’adresser à la Région dans laquelle est situé le siège social son entité règlementée. Seule l’adresse du siège social est donc prise en compte, peu importe la localisation de la consommation finale ou des dépôts fiscaux où la mise à la consommation a lieu.
Vous retrouverez ci-dessous les sites et contacts des autorités compétentes de l’ETS 2 en Belgique :
Région de Bruxelles-Capitale
Région flamande
Vlaams Energie- en KlimaatAgenschap (VEKA)
ets2.veka@vlaanderen.be / + 32 2 553 03 64
Comme pour l’ETS 1, le Registre des gaz à effet de serre est quant à lui géré par le fédéral, à savoir le SPF Santé Publique, Sécurité de la Chaîne Alimentaire et Environnement (helpdesk@climateregistry.be) + 32 2 524 95 44
Votre première obligation en tant qu’entité réglementée est de soumettre un premier plan de surveillance sur le site de l’ETS Reporting Tool.
Si vous avez besoin d’un premier accès au site de l’ETS Reporting Tool, veuillez envoyer une demande à l’Agence wallonne de l’Air et du Climat (AwAC) à l’adresse ets2.awac@spw.wallonie.be
Veuillez noter qu’une fois qu’une personne de votre entité réglementée a un accès à l’ETS Reporting Tool, celle-ci peut ensuite ajouter d’autres personnes de votre organisation pour s’occuper du plan de surveillance. Lorsque votre plan de surveillance est analysé et approuvé par l’Agence wallonne de l’Air et du Climat (AwAC), celle-ci vous délivre une autorisation d’émettre. L’obtention d’une autorisation d’émettre est conditionnée à la détention d’un plan de surveillance approuvé.
Si vous réalisez uniquement la mise à la consommation de biocarburants purs, il est également obligatoire d’envoyer un mail à l’adresse ets2.awac@spw.wallonie.be
En complément d’information vous trouverez ci-dessous les enregistrements et les slides de nos différents workshops :
Le document de guidance générale pour les entités règlementées dont il est fait référence dans les workshops est disponible ici. Ce document contient notamment une section expliquant les principes du plan de surveillance (Monitoring Plan) hébergé sur le site de l’ETS Reporting Tool.
Les valeurs à utiliser pour le niveau 2a (Tier 2a) auxquels il est fait référence dans les workshops ont été mises à jour en janvier 2025 et sont disponibles ici.
A partir de la déclaration des émissions liées aux combustibles mis à la consommation en 2025, chaque entité réglementée devra préalablement faire vérifier sa déclaration d’émissions annuelle par un vérificateur ETS2 accrédité avant de la soumettre à l’AwAC. Cette déclaration vérifiée devra être soumise à l’AwAC par l’entité réglementée via l’ETS Reporting Tool pour le 14 avril de chaque année. La première déclaration vérifiée par un vérificateur accrédité doit donc être soumise par l’entité réglementée pour le 14 avril 2026, pour les émissions des combustibles mis à la consommation en 2025. Vous retrouverez ci-dessous la liste* des organismes de vérification nous ayant informé qu’ils auront des vérificateurs accrédités et actifs en Belgique pour les vérifications des déclarations ETS2 (attention veuillez vérifier que le vérificateur que vous choisissez dispose bien un certificat d’accréditation avec le scope « 1c » pour mener des vérifications ETS2 au moment de la vérification de votre déclaration ETS2) :
DNV Business Assurance
Contact : Jeannine Vissers – verifications@dnv.com (langues : EN et NL)
LRQA
Contact : Olivier Fauroux – olivier.fauroux@lrqa.com (langues : EN et FR)
SGS Belgium
Contact 1 : François Ducarme – francois.ducarme@sgs.com (langues : EN et FR)
Contact 2 : Paul Caers – paul.caers@sgs.com (langues : EN et NL)
Vinçotte
Contact : David Detry – ddetry@vincotte.be (langues : EN et FR)
*Si vous être membre d’un organisme de vérification qui est/sera actif en Belgique pour la vérification ETS2 et que le nom de votre organisme de vérification n’est pas encore repris dans la présente liste ou que les données de contact concernant celui-ci ne sont plus à jour, veuillez nous envoyer un mail à l’adresse ets2.awac@spw.wallonie.be et nous mettrons à jour cette présente page web dans les plus brefs délais.